党的二十大报告将推进国家安全体系和能力现代化作为重大战略部署，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），进一步从顶层设计的高度明确了新时代国家安全工作的目标任务和路径举措，为筑牢安全屏障提供了根本遵循。世界百年未有之大变局加速演进，我国发展面临的外部风险与内部挑战交织叠加，只有坚定不移贯彻总体国家安全观，推进国家安全体系和能力现代化，才能为中国式现代化行稳致远筑牢根基。

推进国家安全体系和能力现代化的基本遵循

总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为推进国家安全体系和能力现代化提供了根本遵循。总体国家安全观有着丰富的内涵，是一个逻辑严密的科学理论体系，主要集中体现为“一个总体”“十个坚持”。

大安全理念：一个总体。总体国家安全观的关键是“一个总体”。“总体”二字蕴含着对安全治理规律的深刻把握，揭示了总体国家安全观是全域性、系统性、协同性的大安全理念。一是从涉及安全领域来理解“总体”。总体国家安全观打破思维藩篱，突破传统安全范畴，形成涵盖政治、军事、国土、经济、金融、文化、社会、科技、网络、粮食、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极地、生物、人工智能、数据等诸多领域的大安全格局，将随着国家安全环境的变化而不断动态调整。二是从做好国家安全工作的原则方法来理解“总体”。马克思主义唯物辩证法揭示，矛盾是事物联系的实质内容和事物发展的根本动力。总体国家安全观深刻把握这一规律，在对立中把握统一，在统一中把握对立，找出解决矛盾的路径，将科学统筹作为国家安全工作的重要原则方法。在党和国家事业层面，注重统筹发展和安全，将国家安全深度融入经济、社会、文化等建设进程，确保政策规划、资源配置、执行监督等环节同步推进。在国家安全层面，注重统筹各领域的安全，特别强调统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全。三是从维护国家安全力量理解“一个总体”。要着力形成汇聚党政军民学各战线各方面各层级的强大合力。国家安全是由党中央集中统一领导、专业安全力量支撑、社会力量广泛参与以及国际合作力量协同的整体。只有充分调动和整合各方面的力量，形成全方位的国家安全防护体系，才能在复杂多变的国际环境中有效保障国家的安全与发展。

核心要义：十个坚持。总体国家安全观的核心要义集中体现为习近平总书记提出的“十个坚持”，即坚持党对国家安全工作的绝对领导，坚持中国特色国家安全道路，坚持以人民安全为宗旨，坚持统筹发展和安全，坚持把政治安全放在首要位置，坚持统筹推进各领域安全，坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置，坚持推进国际共同安全，坚持推进国家安全体系和能力现代化，坚持加强国家安全干部队伍建设。“十个坚持”形成了环环相扣、层层递进的理论体系。其中，坚持党对国家安全工作的绝对领导，是新时代维护和塑造国家安全的根本保证。要构建高效权威的国家安全治理体系，核心在于集中统一领导、高效权威的国家安全领导体制。坚定不移贯彻中央国家安全委员会主席负责制，确保决策执行“一竿子插到底”，通过权责清单明确从中央到地方的职能。

推进国家安全体系和能力现代化的主要着力点

对标《决定》提出的目标任务，逐项细化实施方案，压茬推进重点任务，需健全国家安全体系、完善公共安全治理机制、健全社会治理体系、完善涉外国家安全机制，确保党中央决策部署转化为维护国家安全的具体实践。

健全国家安全体系。强化国家安全工作协调机制，着力推进国家安全风险监测预警体系的基础设施建设和数据平台整合。在重点领域安全保障方面构建多层次防护网络，针对重点领域安全需求，优化专项指挥系统架构，实现风险识别、研判、处置全链条管理。推进国家安全科技赋能，大力推动科技创新在国家安全领域的应用与融合，积极引入大数据、人工智能、物联网等前沿技术，提升国家安全工作的智能化、精准化水平，为国家安全提供坚实的科技支撑。完善我省境外安全保障工作协调机制，全面梳理存在的问题和薄弱环节，加强与相关部门、驻外机构以及企业的沟通协作，切实保障我省在境外人员和资产的安全。支持国防和军队现代化建设，落实跨军地改革任务，落实一体化国家战略体系和能力建设工作机制要求，完善国防动员体系。健全退役军人就业创业扶持政策体系，搭建覆盖城乡的职业培训网络和岗位对接平台。创新双拥共建活动载体形式，建立军地互办实事项目清单制度和军民融合示范园区。

完善公共安全治理机制。安全是民生之本、发展之基，关系社会大局稳定。要坚持预防为主、防治结合，推动公共安全治理向事前预防转型。着力健全针对重大突发公共事件的处置保障体系，确保在关键时刻各类资源能够迅速到位，为事件的妥善处理提供坚实支撑。持续优化大安全大应急框架之下的应急指挥机制，让指挥流程更加顺畅高效，实现对突发事件的快速响应与精准调度。着重强化基层在应急方面的基础建设与人员力量配备，不仅要加大对基层应急设施设备的投入，提升硬件水平，还要加强基层应急人员的专业培训，切实提高整体的防灾减灾救灾实战能力。健全地质灾害防御、城镇防洪排涝、森林火灾风险防范处置机制。进一步细化企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，强化现场监管力度，持续完善安全生产风险排查整治流程，对发现的隐患立查立改，并严格执行责任倒查制度，对失职失责行为严肃问责。完善食品药品安全责任体系，让从源头生产到终端消费的每一个环节都有明确的责任人，同时，加大对食品药品生产流通全过程的抽检力度，确保质量安全可靠。健全生物安全监管预警防控体系，提升国家生物安全治理现代化水平。加强网络安全工作体制建设，尤其要强化关键信息基础设施的防护，健全数据安全管理制度，形成网络安全“防火墙”。完善人工智能安全监管机制，构建分级分类监管框架，强化伦理风险研判和技术攻关，引导人工智能技术健康有序发展。

健全防范化解重大风险机制。完善落实维护社会稳定责任体制机制。健全重大风险常态化排查、分析研判、预警处置全流程机制。构建跨行政区域协作防控平台，建立风险信息实时共享与联合处置机制。推行重大决策社会稳定风险评估动态调整机制，实现决策前评估、实施中监测、完成后复盘的全流程管理体系。强化社会矛盾前端预防法治化路径，完善矛盾纠纷化解法律保障体系。构建线上线下协同的矛盾调处机制，推行矛盾纠纷分级响应，实现线下调解室与线上云调解系统数据互通。建立突发风险事件应急响应快速通道，完善应急预案动态更新与实战演练制度，强化多部门协同作战能力。

健全社会治理体系。深化新时代基层治理实践，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的城乡基层治理体系，深化自治、法治、德治融合，构建共建共治共享格局。优化乡镇（街道）职权与资源配置协调制度。实施乡镇（街道）综治中心标准化建设，规范做实“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”基层治理机制。深化党建引领基层治理实践，健全社会工作体制机制，加强专业社工队伍和志愿服务体系建设，凝聚群防群治力量。加快信访法治化进程，进一步规范诉求受理、办理和监督流程，依法保障群众权益。提升市域社会治理效能，整合公共服务资源，优化“接诉即办”响应机制。完善社会心理服务网络，强化危机干预能力，培育理性平和的社会心态。在基层治理中要发挥家庭家教家风的基础性作用，弘扬社会主义核心价值观。推动行业协会商会改革，激发社会组织活力。构建现代化社会治安防控格局，强化社会治安立体化防控布局，建立黑恶势力长效治理机制，推进重点治安领域专项整治行动。

推进国家安全体系和能力现代化的实践要求

强化系统思维，统筹安全布局。树立大安全理念，以系统思维、全局视野统筹安全形势研判，建立跨领域联动机制，推动制度衔接与资源整合，实现战略布局前瞻化、任务推进一体化、协同机制高效化。

稳固基层基础，筑牢安全根基。聚焦基层治理单元能力建设，通过优化资源配置、创新技术手段、健全基础制度，补强短板弱项，构建覆盖全域、穿透末梢的韧性安全防线。

深化宣传教育，营造安全氛围。以集中教育强化重点群体认知，以常态教育深化全民安全意识，实现机关单位、城乡社区、网络空间全覆盖。通过全民国家安全教育日、国家网络安全宣传周、全国“安全生产月”等活动契机，着力培育“主动担责、依法履责、科学尽责”的公民安全素养。

压实各方责任，凝聚安全合力。明确责任、层层落实，明确各级党政机关主体责任与考核评价标准，强化党政主要领导“第一责任人”履职监督机制。实现党政军民学协同联动，确保责任传导纵向到底、横向到边。