监督权是全国人大常委会的一项重要职权。

习近平总书记强调，要充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。健全人大对“一府一委两院”监督制度，加强对宪法法律实施情况的监督，强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督，推动党中央决策部署贯彻落实，确保各国家机关依法行使权力，确保人民群众合法权益得到维护和实现。

2024年，十四届全国人大常委会在党中央集中统一领导下，坚持围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，找准人大监督的定位，统筹运用法定监督方式，坚持正确监督、有效监督、依法监督，共听取审议“一府一委两院”21个专项工作报告，开展5项执法检查、2项专题询问、9项专题调研，推动高质量发展取得新成效。

助力经济运行回升向好

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，国际环境严峻复杂，国内改革发展稳定任务艰巨繁重。

面对困难和挑战，各地区各部门执行国民经济和社会发展计划情况如何、进度怎样？

全国人大常委会听取审议计划执行情况的报告，认为各地区各部门贯彻落实党中央决策部署，经济运行总体平稳、稳中有进，延续回升向好态势，新动能新优势加快培育，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，计划执行情况总体较好。

同时提出，要进一步全面深化改革，实施更加精准的宏观调控，着力扩内需促消费，加快发展新质生产力，进一步推进高水平对外开放，加大保障和改善民生力度，坚定不移实现全年经济社会发展目标任务。

金融是国民经济的血脉。全国人大常委会高度重视、大力支持金融工作，2022年以来第三次听取审议金融工作情况的报告，有力推动我国金融改革发展。

“金融系统加大宏观调控力度，打出一系列货币政策组合拳，增量货币政策落地比较快、针对性强，效果十分明显。”常委会组成人员审议报告时普遍给予积极评价，同时建议全面加强金融监管，持续深化金融改革和对外开放，积极稳妥防范化解金融风险，不断提高金融服务实体经济能力。

国有企业是国民经济的重要支柱。当前，各地国资国企运行和发展情况如何、效益怎样？

2024年，全国人大常委会组成执法检查组，对企业国有资产法实施情况进行检查。

“围绕国资国企的改革，取得一系列重大成就，国有企业规模实力和质量效益显著提升。”从执法检查了解的情况看，国有资产监督管理法治化水平得到提高，国有企业为经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了重大贡献。

常委会组成人员在审议执法检查报告时也提出，要深化国资国企改革，建立健全国有资产监督体系，加快完善中国特色现代企业制度，提高国有企业发展质量，完善配套法律法规，在法治轨道上推动国资国企做强做优做大。

2024年12月22日，十四届全国人大常委会第十三次会议听取企业国有资产法执法检查报告。摄影/马增科

民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的重要力量。2024年，全国人大常委会听取审议促进民营经济发展情况的报告。

常委会组成人员充分肯定民营经济工作取得的成效，提出加大平等使用生产要素的保障、强化民营经济发展法治保障、提高政府依法行政水平和管理服务能力等意见和建议。

加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，是实现中国式现代化的战略支撑。2024年，全国人大常委会围绕“双一流”建设，综合运用听取审议专项工作报告、开展专题询问的监督方式，多角度推动党中央决策部署贯彻落实，推动“双一流”建设不断迈上新台阶。

如何深入推进“双一流”建设取得新成效？在加强一流师资引育、完善教师队伍激励机制方面还有哪些考虑和举措？在进一步推进基础研究水平提升方面有何考虑？

面对全国人大常委会委员的提问，国务院和相关部门负责人从推进教育、科技、人才“三位一体”融合发展，到提升高校服务国家重大战略和经济社会发展能力，再到持续稳定保障“双一流”建设，一一作出回应。

此外，全国人大常委会还开展加强新时代安边固边兴边工作、发挥侨务资源优势助力中国式现代化等专题调研。寓支持于监督之中，助力构建新发展格局，推动高质量发展。

强化财政经济工作监督

预算和决算，直接关系国家经济社会的各个领域，紧密关联广大人民群众的切身利益和福祉。

一年来，全国人大常委会扎实开展预算决算审查监督工作，加强了对科技创新、内需扩大和社会保障等关键政策及重点资金的审查，并就优化预算编制提出了改进和完善的建议。

“预算执行情况总体较好”，“透过预算执行报告，看到了积极的财政政策如何发力”……常委会组成人员普遍认为，积极的财政政策加力提效，有力推进高质量发展，同时提出要进一步优化财政政策效能，强化重点领域的财政支持，加强预算执行管理，为推动巩固和增强经济回升向好态势提供有力保障。

全国人大常委会听取审议2023年中央决算报告、审计工作报告，审查批准中央决算。

财政改革发展各项工作取得新进展，中央决算情况总体较好；2023年中央部门本级预算执行重大违纪违法问题基本杜绝……常委会组成人员充分肯定中央决算报告和审计工作报告，强调要扎实实施积极的财政政策，持续提升预算绩效管理效能，切实加强政府债务管理，健全审计整改长效机制。

作为与审计工作报告对应的审计查出问题整改情况报告，反映的都是整改的答案：节庆展会论坛“减负”见实效，整改超22亿元；有关地方、部门和单位共整改问题金额5380多亿元……常委会组成人员普遍认为，审计整改工作抓紧抓实，取得扎实成效，并提出应进一步压实整改责任，坚持远近结合、堵疏并举、标本兼治，解决审计监督中屡审屡犯的问题。

防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，资金分配和使用情况如何？2024年，全国人大常委会听取审议了相关报告。“5年来一般公共预算支出超3万亿元，财政加力支持防灾减灾和应急管理”，“立足全灾种、大应急，全面提高综合防灾减灾能力”，常委会组成人员在肯定报告的同时提出继续加大资金投入力度、完善资金支出管理、加强资金使用监督管理等意见和建议。

国有资产是全体人民共同的宝贵财富。

2024年，全国人大常委会审议2023年度国有资产管理情况综合报告、听取审议行政事业性国有资产管理情况专项报告。

国有资产公布最新“家底”，全国国有企业资产总额371.9万亿元，全国行政事业性国有资产总额64.2万亿元。常委会组成人员普遍表示，国有资产监管不断加强，各类国有资产管理水平持续提升，要落实党政机关过紧日子要求，盘活利用存量资产，提高行政事业性国有资产使用效益和公共服务效能。

完善政府债务管理制度，强化人大政府债务管理监督，是党中央的重大决策部署。2024年，全国人大常委会贯彻落实党中央关于建立健全政府债务管理情况报告制度的意见，首次听取审议政府债务管理情况报告，批准国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案。人大政府债务管理监督，为推动着力健全政府债务管理机制，有效防范化解地方政府债务风险作出贡献。

推动保障和改善民生

2024年，全国人大常委会心系民生，擦亮人大监督的民生底色，提升人民群众的幸福成色。

“一老一小”牵动万千家庭，是民生领域备受关注的问题。

全国人大常委会听取审议推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况的报告，指出我国特色养老服务体系建设取得明显成效，养老服务制度体系“四梁八柱”基本建立。同时，建议将失能老年人照护作为新时代养老服务体系建设的重点，进一步加强和改进失能老年人照护工作，加快推进中国特色养老服务体系成熟定型，让每一位老年人都能安享幸福晚年。

全国人大常委会听取审议推进托育服务工作情况的报告，指出托育服务工作开局良好、初见成效，建议要进一步推进托育服务工作，更好满足群众托育服务需求，促进婴幼儿健康成长，为推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展提供有力支撑。

让孩童被关心、老人被关注，“朝阳”更蓬勃、“夕阳”更美好，全国人大常委会用有温度的监督，守护百姓“稳稳的幸福”。

社会保险是保障人民生活、调节收入分配的基本制度。社会保险法实施情况如何？对于保障和改善民生、维护社会公平起到了怎样的作用？

2024年，全国人大常委会开展了社会保险法执法检查。

“社会保险法实施总体到位、成效明显。”从执法检查反映出的情况来看，我国社会保险法律制度不断完善，保障水平不断提升，对加强和改善民生，维护社会大局和谐稳定发挥了重要作用。

审议执法检查报告时，常委会组成人员提出，要稳步提高社保覆盖面和保障水平，完善社会保险制度，提升社保管理能力和服务水平，进一步扎牢织密民生保障安全网。

在柴米油盐构筑的民生底色上，刺绣、木雕、漆画、油纸伞、皮影戏等一系列古老绚丽的非遗文化走进人们视野，非遗保护理念持续深化，非遗服务当代、造福人民的作用进一步发挥。

“参与执法检查很受震撼和鼓舞。非遗就像一个色彩斑斓的大花园，历史厚重、灿烂辉煌，令人目不暇接。”2024年，全国人大常委会组成执法检查组，对非物质文化遗产法实施情况进行检查。

执法检查组深入146家非遗展示场馆、非遗工坊、非遗特色村镇和街区等单位进行实地调研，与200多位非遗代表性传承人面对面互动交流。从执法检查的情况看，国务院及各部门、各地方积极践行立法宗旨，认真落实法律规定，采取有力措施推动非遗保护和传承取得显著成效。

在审议执法检查报告时，常委会组成人员就进一步加强整体性、系统性保护，推进合理利用、融合发展，增强非遗的传播力影响力等提出意见建议，让非遗在新时代焕发新活力。

此外，全国人大常委会还围绕城市安全发展情况进行专题调研，推动加快构建新安全格局，以高水平安全保障城市高质量发展。

促进生态环境保护

人不负青山，青山定不负人。

生态文明建设关系中华民族永续发展，关系亿万中国人民福祉。一年来，全国人大常委会持续加强生态环境监督，紧盯环境质量改善、防沙治沙、黄河流域生态保护等领域，打好监督“组合拳”，依法推动美丽中国建设。

在绿水青山间书写监督答卷，环保“年检”就是最直观的成绩单。全国人大常委会听取审议了2023年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。

常委会组成人员在肯定成绩的同时，建议加快推进生态环境法典编纂，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，积极推进美丽中国先行区建设，持续深入打好污染防治攻坚战。

绿色，是沙海中最动人的色彩。我国是世界上荒漠化面积最大、受影响人口最多、风沙危害最重的国家之一。

全国人大常委会2024年听取审议了防沙治沙工作情况的报告。

新疆阿克苏探索“以林养林”模式，培育出驰名全国的“冰糖心”苹果；内蒙古鄂尔多斯市的“光伏长城”提升综合效益；宁夏中卫市发展沙漠旅游业，“含绿量”和“含金量”同步提升……常委会组成人员普遍认为，我国沙化土地治理呈现出“整体好转、改善加速”良好态势，重点治理区实现从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。

同时，常委会组成人员也提出，要打好新时代“三北”工程攻坚战，坚持一体化保护和系统治理，提高防沙治沙的科学性、精准性，加强法治建设，加大支持保障力度。

2024年，全国人大常委会对黄河保护法实施情况进行检查，审议执法检查报告并开展专题询问，全链条式监督汇聚法治合力，护佑黄河安澜。

“有多少汤泡多少馍”，宁夏出台“四水四定”实施方案，促进经济社会发展与水资源承载能力相适应；“半江碧水半江浑”，甘肃临夏刘家峡大坝附近碧绿的黄河与浑浊的洮河交汇形成奇特景观……执法检查组深入沿黄9省区，紧扣法律条文，聚焦黄河生态保护修复、水资源节约集约利用、保护传承黄河文化等重要制度落实情况开展检查。

“黄河流域规划体系还有哪些空白点？”“在加强流域生态保护修复和污染防治方面还有哪些具体措施？”……专题询问中，问得精准、答得坦诚，这也是监督法修改后的第一次专题询问。各方同向发力、同题共答，进一步形成保护黄河流域生态环境的工作合力，依法推动黄河流域生态保护和高质量发展取得积极成效。

大局所向，民生所系，监督所至。

十四届全国人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，履职尽责，真抓实干，推动监督工作提质增效，确保党中央决策部署落实见效，保证各国家机关依法行使权力，维护和实现人民群众合法权益，为推动高质量发展取得新成效作出贡献。