青藏高原是世界屋脊、亚洲水塔、地球第三极。保护好青藏高原生态事关中华民族永续发展，事关西藏长治久安和高质量发展，事关亚洲乃至全球生态安全。西藏作为青藏高原的主体，不仅是我国和南亚、东南亚地区的“江河源”“生态源”，还是我国乃至世界气候系统的“调节器”和“稳定器”，更是国家的安全屏障和生态屏障。习近平总书记指出：“保护好西藏生态环境，利在千秋、泽被天下。”着眼于美丽西藏建设，党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族和人类永续发展的战略高度，就西藏创建国家生态文明高地，提出了融合认识论、方法论和实践论的人与自然和谐共生的理论体系，是习近平生态文明思想的重要组成部分。加快美丽西藏建设，推动西藏生态文明和经济社会高质量发展，打造国家生态文明高地具有重要的国家战略意义。研究习近平生态文明思想指引下的美丽西藏建设，既是对习近平生态文明思想在西藏理论与实践的继承、发扬和光大，也极大丰富和拓展了习近平生态文明思想鲜活的、灵动的、因地制宜的理论品格，彰显了西藏生态底色、纯洁之美及其对中华民族和全人类的特殊意义。

一、习近平总书记关于西藏生态文明建设重要论述的宝贵文献、理论内涵和实践要求

习近平总书记对西藏有着深切牵挂，对西藏工作有着深入思考。早在福建工作期间，时任福建省委副书记的习近平于1998年6月率福建第二批援藏干部进藏；2011年7月，时任国家副主席的习近平到西藏考察调研。党的十八大以来，针对西藏的生态环境保护与生态文明建设，总书记给予了持续的关注，多次作出重要指示。特别是西藏自治区成立50周年之际，他亲笔题词“加强民族团结，建设美丽西藏”。2021年7月，习近平总书记在西藏考察时强调：“要全面贯彻新时代党的治藏方略……抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，在推动青藏高原生态保护和可持续发展上不断取得新成就，奋力谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章。”习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上进一步指出“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献”，强调“要把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地”，这一指示不仅凸显了青藏高原生态保护的极端重要性，也指明了未来的发展方向和目标。总之，习近平总书记对青藏高原生态保护高度重视，在许多重要场合多次就西藏生态环境保护与生态文明建设和高质量发展作出了一系列重要论述，不仅深刻阐明了西藏的国家战略地位，也为西藏在新时代新征程全面推进美丽西藏建设提供了根本思想遵循和行动纲领。

（一）保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献

自然是生命之母，人与自然是命运共同体。生态安全是美丽西藏建设的根本前提和基本底线。在2015年召开的中央第六次西藏工作座谈会上，习近平总书记强调，“要坚持生态保护第一，采取综合举措，加大对青藏高原空气污染源、土地荒漠化的控制和治理，加大草地、湿地、天然林保护力度。”这一战略要求体现了习近平总书记对青藏高原生态保护工作的高度重视和战略部署。

西藏是国家生态脆弱区，恢复力、稳定性较弱，生态系统一旦遭到破坏，短期内很难得到恢复。为此，必须把生态安全作为国家安全的底线，在建设生态文明、打造美丽西藏的进程中，着力构建生态安全体系。大力维护生态系统完整性、稳定性，确保生态系统良性循环。处理好涉及生态环境的重大问题，开展跨部门协作和资源整合，构建覆盖整个生态环境保护流程的防控体系，形成全社会共同参与的生态环境风险管理新格局。西藏全面贯彻落实习近平生态文明思想，牢牢把握“四件大事”，牢牢坚守“三条底线”，“坚决扛起建设美丽西藏的政治责任。”

人民价值取向是美丽西藏建设的题中应有之义。“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”民生问题不仅关系到民心，也是政治稳定和社会安定的基石，对铸牢中华民族共同体意识具有至关重要的作用。随着我国进入新时代，人民群众的需要不断提升，对美好生活的向往日益增强，这不仅体现在对物质和文化生活的追求上，还体现在对民主、法治、公正、正义、安全和环境等方面的更高要求。在这一背景下，人民对美好生活的需求变得愈发广泛，使得优良的生态环境成为满足人民对美好生活需求的关键因素。随着我国社会从工业文明向生态文明转型，经济和民生的发展重心也向生态民生转移。在当前的改革和发展过程中，应当赋予所有改革和发展活动以强化中华民族共同体意识的深远意义。为了实现这一目标，需要加快生态文明建设的改革步伐，坚持生态惠民、生态利民与生态为民，提升生态福祉，确保西藏各族人民能够共享生态文明建设所带来的生态效益。这不仅关系到能否巩固和加强中华民族共同体意识的生态基础，也是实现社会和谐与可持续发展的关键。

（二）守护好、保护好“地球第三极”

在2020年8月召开的中央第七次西藏工作座谈会上，习近平总书记指出，要“坚持对历史负责、对人民负责、对世界负责的态度，把生态文明建设摆在更加突出的位置”。这一战略要求，不仅是对青藏高原生态环境保护和可持续发展工作的明确指引，更是对全人类和地球生态系统负责的深刻体现。

习近平总书记进一步指出，要“努力建设人与自然和谐共生的现代化，切实保护好地球第三极生态”。可见，守护好、保护好“地球第三极”是习近平总书记赋予西藏“国家生态安全屏障”的重要战略定位，是对美丽西藏建设的根本要求。青藏高原作为“地球第三极”，占我国陆地面积近1/4，包括西藏、青海全域和四川、云南、甘肃、新疆部分地区，是“生态之源、气候之源（冷源）、生命之源、水源、文明之源”，其河流不但抚育了中国很多地区，也抚育了亚洲广大地区，保障了周边国家和地区人民的生态环境安全。西藏作为国家构建“两屏三带”为主体的生态安全战略格局的重要组成部分，是我国乃至亚洲气候稳定的调节器，其拥有的广袤高山草地，对全球碳循环至关重要，影响区域乃至全球气候变化。

（三）“绿水青山就是金山银山”是习近平生态文明思想对西藏建设生态文明高地的方法论和实践论

2021年7月，习近平总书记在西藏考察期间强调了生态环境保护的重要性，指出“保护好西藏生态环境，利在千秋、泽被天下。要牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念”。党的二十大报告提出了未来五年和2035年的生态环境发展目标，包括城乡人居环境显著改善，形成广泛的绿色生产和生活方式，基本实现美丽中国的目标。2021年，西藏自治区第十次党代会进一步明确了生态文明建设的方向，提出要建设人与自然和谐共生示范区和生态富民先行区，致力于将西藏打造成国家的生态文明高地，以巩固和发展西藏作为世界上生态环境最好地区之一的地位，努力使生态文明建设走在全国前列。同年，《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》正式施行，生态文明示范创建管理办法及11项配套指标体系出台实施。这些政策法规的出台为深化“点线面”的绿水青山向金山银山的价值转化夯实了制度根基。

深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念还要求西藏积极稳妥强化生态空间管控，擦亮西藏本土的“绿水青山”底色。西藏作为生态脆弱和地广人稀的地区，始终聚焦蓝天、碧水、净土的生态红线战略，持之以恒推动生态环境保护与生态文明建设。此外，建设美丽西藏是一个系统工程，是涉及生态文明理念、经济发展方式、生态治理体系等在内的深刻变革。在实践中，必须牢固树立习近平生态文明思想的指导作用，加快构建生态文化体系，建立起与西藏经济社会发展相适应的人与自然和谐共生的生态伦理价值体系，彰显经济发展的生态化、生活方式生态化，夯实美丽西藏建设的生态文化根基。

（四）开展青藏高原综合科学考察研究

2017年8月19日，习近平总书记在致中国科学院青藏高原综合科学考察研究队的贺信中指出，开展青藏高原综合科学考察研究对“推动青藏高原可持续发展、推进国家生态文明建设、促进全球生态环境保护将产生十分重要的影响”。

自2017年起，我国启动了第二次青藏高原的全面科学考察，这项研究涵盖了气候、水文、环境、生态以及人类活动等多个方面。通过深入研究青藏高原的生态环境变化及其形成机制，为西藏地区的生态保护、发展和修复工作提供了坚实的科学支撑。党的十八大以来，我国在气候变化和生物多样性等关键领域的技术攻关和应用示范研究取得了一系列创新性成果。一是推动山水林田湖草沙冰等生态系统综合治理，全面系统地加强生态修复任务；通过对青藏高原等关键生态区域的深入研究，揭示了生态系统的演变过程及其碳汇功能，为理解和应对气候变化提供了宝贵的科学依据。二是在高原退化生态系统的修复技术方面，开发多项新技术、新方法和新工艺，成功恢复退化草地的植被。三是形成了高原固废生物质低碳化能量利用技术体系，实现了固体废物的减量化、无害化和资源化处理，大幅降低固废处理成本。值得一提的是，这套技术体系已在青海等高原地区得到广泛应用，取得了显著的经济和社会效益。四是西藏首家种质资源库建立，为生物多样性保护提供了坚实的基础。通过科学考察实践研究，不仅加强了青藏高原的科学研究基地建设，还为保护青藏高原的生态环境、应对气候变化、防控自然灾害以及推动西藏绿色发展提供了一个可靠的科研平台。这些研究成果和平台建设，为青藏高原的可持续发展和生态文明建设提供了强有力的支持。

二、习近平生态文明思想指引下的新时代“美丽西藏”建设主要实践创新和发展成就

党的十八大以来，西藏深入贯彻新时代党的治藏方略，锚定“四件大事”，推动“四个创建”“四个走在前列”走深走实。聚焦生态安全，坚持生态保护第一，处理好保护与发展的关系，将保护生态环境作为全区工作的底线、红线和高压线，实施拉萨南北山绿化工程，为筑牢国家生态安全屏障打牢基础。聚焦生态经济，积极探索绿水青山就是金山银山转换路径，生态富民成效显著。聚焦生态文明，推动绿色低碳循环发展，着力打造全国乃至国际生态文明高地。通过多维路径为美丽中国建设交出了亮眼的生态答卷。

（一）多路径推进西藏生态文明建设，持续推动西藏生态环境改善、生态系统修复

在习近平生态文明思想指引下，西藏加强生态布局的顶层设计，从生态功能划分、保护物种多样性和改善人居环境等方面入手，持续推动西藏生态环境改善、生态系统修复。

一是生态功能保护区建设有序推进。“生态功能保护区建设是统筹人与自然和谐发展、改善和提高生态环境质量的一项重大举措和有效途径。”自2015年西藏推动山水林田湖草等生态主体功能区的系统规划与实施以来，西藏在生态保护方面取得了显著进展。积极推进羌塘、珠穆朗玛峰、冈仁波齐等具有代表性和生态价值的区域纳入《国家公园空间布局方案》，标志着自然保护地体系建设迈入了新阶段。此外，三江源国家公园（唐北区域）的设立，进一步强化了长江、澜沧江等中国主要江河源头的保护与修复工作，对于维护生态平衡和水资源的可持续利用具有重要意义。同时，西藏在生态功能区的保护和管理方面也取得了积极成效。生态功能区面积已扩展至108.11万平方公里，这不仅增加了生物多样性，还提高了生态系统服务的功能，如碳固定、洪水调蓄和土壤保持等。通过这些综合性的生态建设和保护措施，西藏正逐步构建起一个更加完善和高效的自然保护地体系，为实现生态文明建设和可持续发展目标奠定了坚实的基础。

二是国家生态安全屏障有效维持。启动实施西藏生态安全屏障保护与建设工程以来，西藏高原生态系统服务功能进一步增强。实施“两江四河”流域绿化工程、乡村“四旁”植树项目，加快西藏国土绿化步伐，提升了绿化覆盖率，有助于改善生态环境，增强生态系统的稳定性和可持续性。值得一提的是拉萨南北山绿化工程项目，通过因地制宜地科学安排树种，以及系统性的植被恢复，提升了拉萨城区绿化水平，增强了拉萨的城市宜居性，为拉萨地区构建了稳固的生态安全屏障。这一过程中，西藏特别强调生态修复和绿色施工的重要性，注重加强建设项目的生态修复和绿色施工，确保了工程建设与生态保护相协调。2016年中国科学院发布的《西藏生态安全屏障保护与建设工程（2008—2014年）建设成效评估》也指出，青藏高原生态系统的整体状况正在稳步改善。

三是高原生物多样性逐渐提升。西藏坚持生态保护第一，不断优化完善生物多样性保护空间网络，基本构建了布局合理、类别齐全、覆盖到位的保护空间新格局，雪域高原的生灵草木、万水千山得到有效保护，高原生物物种数量不断增加。首先，原生物数量增长显著。例如，黑颈鹤数量增长到1万余只，野牦牛种群数量增长了一倍。其次，濒危物种实现恢复性增长。例如，濒临绝种的西藏马鹿已增长到800余头。此外，新物种不断出现。例如，白颊猕猴等5种野生动物新物种及5种中国新记录物种被发现。

四是人居环境状况持续改善。人居环境是衡量居民生活质量的关键指标，改善和提升人居环境是落实生态为民的具体举措。首先，西藏通过调整和优化产业结构，优先发展低污染、高效率产业，减少了工业排放对空气质量的影响；通过实施有效的扬尘控制措施，加强建筑工地和道路的管理，有效降低了颗粒物的扩散；通过大力推广清洁能源，减少对传统化石燃料的依赖，降低了温室气体排放。空气污染治理取得了明显成效，全区环境空气质量优良天数比例呈上升趋势，且在全国持续保持领先地位。其次，西藏对工业企业实施了更为严格的水污染控制标准，确保了工业排放的合规性；对城镇地区的污水处理基础设施进行改善和升级，提高了污水处理效率和水质净化水平；对城乡空间规划进行优化，合理布局了工业、居住和生态保护区域；对饮用水水源地大力开展生态保护和修复工作，确保了供水安全和水质的持续改善。总体来看，水污染治理取得了显著成效，“主要河流湖泊水质全部达标或优于Ⅲ类水域标准，城镇集中式饮用水水源地水质全面达标。”再次，西藏通过加强土壤质量的监测和普查，有效控制了农业面源和重金属污染，确保了土壤环境质量维持在安全水平。此外，西藏通过推广垃圾减量化和资源化处理的方法，有效降低了生活垃圾的产生量，并提高了垃圾的再利用价值；通过加强对垃圾处理设施的监管和管理，确保了垃圾处理过程符合环保标准和安全要求。

（二）全面加强美丽西藏建设，建设全国生态文明高地

党的十八大以来，西藏深入贯彻新时代党的治藏方略和习近平生态文明思想，坚持生态保护第一，立足世界大生态、全国大环境，牢牢把握拥有大江河大湖泊、大草原大湿地、大森林大雪山的区位优势，全面加强美丽西藏建设，国家生态文明高地建设成绩斐然。

一是强化制度保障，有效推动美丽西藏建设。西藏严格贯彻落实《关于全面推进美丽中国建设的意见》，根据西藏实际情况出台美丽西藏建设的实施意见，进一步从美丽蓝天、美丽山川、美丽河湖、美丽城市、美丽乡村目标出发，落实生态文明高地西藏创建方案。适时出台《关于建设美丽西藏的意见》，继而制定《西藏自治区国家生态文明高地建设规划（2021—2035年）》《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》《拉萨南北山绿化工程规划（2021—2030年）》，并出台五年实施意见和年度工作方案，最终形成了以“条例为保障、规划为蓝本、意见为指导、方案为路径”的高地创建“四梁八柱”，为高地创建提供了完善的制度框架、清晰的工作指导、明确的实施路径以及整体性和系统性保障，美丽西藏建设步伐不断加快。

二是坚持系统思维，进行山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理。习近平总书记强调，“如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。”西藏坚持系统论，在一体化保护和系统治理过程中，确立了以党委领导为核心的多部门联动治理机制。这一机制确保了林草资源的全方位保护和持续发展，形成了一个长期有效的全域覆盖管理体系。此外，西藏全面实施河（湖）长和林长制度，对河流、湖泊和森林资源进行统一的监管和保护，加强对关键江河流域生态环境的维护与修复，保障了水资源的可持续开发和有效管理。与此同时，在协调跨省治理中，不断加大与周边省区的合作力度，扩大合作范围，增加合作对象，相继签订《跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制合作协议》《关于建立青藏高原及周边区域生态检察司法保护跨省际区划协作机制的意见》。这一系列举措标志着青藏高原山水林田湖草沙冰等生态资源的协同保护迈出了实质性步伐，为实现青藏高原生态系统的全面保护与恢复奠定了坚实基础。

三是开展生态文明教育宣传，生态文明理念日益牢固。生态文明教育着重于传授生态知识、生态伦理和可持续发展原则，对于塑造公众的环保行为习惯、推动环境友好型社会建设具有深远影响。西藏各级党委、政府立足于“四个创建”，加大生态文明教育，打造科学、稳定的生态文明观体系。一方面，坚持将生态文化贯穿国民教育全过程；另一方面，将生态文明建设渗透于精神文明建设各环节。环境保护理念不断增强，“天人合一”的优良传统文化在生产方式和生活方式中得到传承发扬，维护雪域高原生态安全已成为西藏各族人民的自觉行动。

（三）探索绿水青山就是金山银山转换路径，实现美丽西藏生态红利价值提升

习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”这一科学论断揭示了经济发展（金山银山）和生态保护（绿水青山）二者之间的辩证统一关系。党的十八大以来，西藏深入贯彻习近平总书记重要指示，坚决扛起政治责任，将守护好雪域高原的蓝天、绿水、净土作为自身的神圣使命。西藏通过严格实施生态环境保护政策，有效保障了生态环境的持续稳定，为中华民族乃至全球生态环境安全贡献了重要力量。与此同时，西藏在坚守生态红线的同时，积极探寻生态优势转化为发展优势的路径，将良好的生态环境转变为促进当地老百姓增收致富的“聚宝盆”。大力发展高原特色生态产业，创新性实施极高海拔生态移民搬迁工程，建立覆盖多领域的生态保护机制，积极培育文旅产业新业态，为西藏经济的转型升级和高质量发展注入了新的活力。这一过程中，西藏展现出对生态与民生和发展的深刻理解与高度平衡，彰显了人与自然和谐共生的理念，为构建美丽中国、实现中华民族永续发展贡献了西藏智慧与西藏力量。

一是逐步探索从还“生态账”向绿色GDP要效益。在推进生态文明建设过程中，西藏逐步实现了从单纯的生态恢复（即“还生态账”）向绿色GDP转化的战略转变。自2018年以来，西藏增加对自然环境一体化保护修复的投入，累计拨付高达49.33亿元资金，专门用于保护并修复山水林田湖草沙冰等多元生态系统，以实现它们的和谐共生与可持续发展。至2022年，西藏各类生态保护补偿资金已达到161亿元，这一数字是2012年的近三倍，充分显示了其在生态补偿机制上的重大进步。在此基础上，西藏通过科学规划与构建森林、湿地、草原、水等生态系统，为生态保护补偿提供了可持续发展机制。这些生态系统的有效保护与恢复，不仅提升了西藏自然环境的整体质量，还促进了生态产品与服务的多样化发展，为地区经济的绿色发展注入了新的活力。

二是大力发展生态产业和碳汇经济，带动群众绿色就业创业，实现了生态扶贫向生态富民转变。生态扶贫到生态富民的转变是实现代内公平与代际公平统一的内在要求，是“天人合一”传统文化的哲学实践，体现了人与自然是生命共同体的重大判断。西藏大力发展高原特色优势产业，以产业带动农牧民群众增收致富效应显著。清洁能源发展迅速，电力装机容量中清洁能源比重约占91.4%，基本实现清洁能源供电，为国家碳达峰、碳中和目标实现贡献了西藏力量。

三是“以文彰旅，以旅塑文”，文旅产业赋能效应彰显。西藏主要有三种赋能效应：第一种是在坚持保持环境的基础上，充分挖掘文旅资源，促进文旅资源产业化发展以及文化和旅游融合发展，2023年旅游收入达651.46亿元，为促进西藏经济高质量发展作出了重要贡献。第二种是结合乡村振兴战略，开展文化产业赋能乡村振兴工程，在促进乡村产业兴旺和生活富裕方面成效显著。第三种是文化润疆成效显著，通过旅游业促进各民族交往交流交融，进而铸牢中华民族共同体意识成效显著。值得一提的是，隆子县依托其独特的原始生态资源，打造了斗玉、扎日、玉麦三个核心风景区，发挥文旅业的综合赋能效应，生动演绎了西藏“绿水青山”向“金山银山”转化的画卷。

四是实施极高海拔生态移民搬迁工程，群众生态获得感明显提升。为全面落实以习近平同志为核心的党中央对西藏地区民生改善与生态保护的重要战略部署，西藏积极实施极高海拔生态搬迁项目，这一举措旨在保护好青藏高原脆弱的生态环境、筑牢国家生态安全屏障、促进当地群众融入现代文明、共享发展成果。自2017年启动试点工程以来，迁出地生态环境持续修复，生态效益明显提升，搬迁群众就业增收成效显著。

三、以习近平生态文明思想为根本遵循，全面推进美丽西藏建设

理念是行动的指南，是生态文明建设的思想保证。习近平总书记明确提出“切实保护好地球第三极生态”等重要论断和要求，既是西藏保护好生态环境、建设生态文明和生态经济的根本思想遵循，也为全面推进美丽西藏指明了战略路径。西藏始终坚持以习近平生态文明思想为根本遵循，着眼于全国大环境、世界大生态，立足“四个创建”、“四个走在前列”、“四个确保”战略部署，坚持高质量发展和高水平保护的统一，坚持美丽西藏和美丽中国的统一，坚持美丽中国和清洁美丽世界的统一。从生态安全、生态经济、生态文化三个方面着力绘就美丽西藏未来画卷，为促进中华民族永续发展、加强全球生态环境保护、守护“世界上最后一方净土”、构建人与自然生命共同体贡献中国智慧。

（一）奠定西藏生态安全之基，筑牢生态安全屏障

生态安全是生态系统健康、稳定、持续发展的基础。西藏坚持生态保护第一的原则，尊重自然、顺应自然、保护自然。持续推进污染防治攻坚战，在抓好生态保护与修复的基础上，逐步建立健全维护生态安全的制度体系，充分利用对口支援的制度优势和兴边富民行动工程，筑牢生态安全屏障。

一是坚决打赢蓝天保卫战，确保天更蓝。持续实施空气质量保持良好行动，开展城市大气污染源解析，推进阿里、拉萨等地区臭氧污染溯源分析和协同控制。强化挥发性有机物综合治理，推进水泥行业及燃煤锅炉超低排放改造，全面整治“散乱污”企业，打好柴油车污染防治攻坚战，统筹推进油、路、车治理和机动车污染防治，有序推广清洁能源汽车，确保全区环境空气质量优良天数比例达到99%以上。

二是坚决打赢碧水保卫战，确保水更清。从水源水、出厂水、管网水、末梢水的全过程着手，打好城镇用水“源地保护”攻坚战。同时，解决农牧区安全饮水问题，补齐城镇污水收集和处理设施短板，全面落实河（湖）长制，实施雅鲁藏布江、怒江、长江等大江大河源头和上游区域的生态保护。

三是坚决打赢净土保卫战，确保地更绿。强化土壤污染管控和修复，开展土壤污染源头防控，强化尾矿库、重金属等重点领域土壤污染隐患排查整治。严控农用地污染，强化固废污染防治、医废危废全过程监管，加强利用处置能力建设。打好“白色污染”攻坚战，提高城乡生活垃圾处理能力，实施新污染物治理行动。关注“两江四河”流域的生态状况，积极实施大规模植树造林工程，提高区域森林覆盖率。鼓励和引导社会各界参与到绿化行动中来，形成政府、企业、公众共同参与的绿化机制，共同为建设美丽家园贡献力量。

四是坚决打好生物多样性保护持久战，确保物种多样性。有序推进野生动植物迁地保护体系建设，开展珍稀濒危物种抢救性保护，恢复提升藏羚羊、黑颈鹤、马鹿、雪豹等重要保护物种野外种群数量。保护西藏特有种质资源，加强外来物种管控，实施西藏外来物种普查、入侵物种与生物安全调查，引导群众科学理性放生。构建一个科学、系统、高效的生物多样性保护和管理框架，优化完善生物多样性观测网络、建立生物多样性数据库和监管信息系统，加快构建生态廊道和生物多样性保护网络，严格执行雅江禁渔制度。

五是坚决打好农村环境综合整治攻坚战，确保人居美。大力实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略，加强农牧区环境综合整治，打造绿水青山、清新清净的秀美家园。学习借鉴“千万工程”经验，实施宜居宜业和美乡村工程，推进农村厕所革命、垃圾革命、能源革命、菜园革命。做好薪柴替代、生活垃圾污水收运处置，强化传统村落保护利用和乡村风貌引导，打造美丽宜居乡村。

六是提升边疆地区的生态治理效能，促进生态安边。西藏作为我国面向南亚的重要通道，不仅是确保国土安全和生态安全的重要屏障，也是展示国家实力和形象的窗口。一方面，从政策、资金、技术、机制等入手，依托西部大开发、兴边富农行动、区域协调发展战略、“一带一路”等政策不断提升边疆地区的生态治理效能。另一方面，充分利用生态援藏制度，依托对口支援制度优势，通过中央政府和各兄弟省份在人才和科技方面的援助，积极开展生态保护修复、生态环境调查评估、无废城市建设等科研工作，以强有力的生态环境科学研究，支撑和保障西藏生态环境保护事业的高质量发展。更为重要的是，西藏作为全国重要的边境地区，面对复杂的边境形势，为捍卫国家主权和安全，贯彻新时代党的治藏方略，提升边境管理效能，落实好边境地区搬迁工作，确保国家长治久安。

（二）构筑西藏生态经济高质量发展之路，促进富民利民

习近平总书记指出：“保护生态环境就是保护自然价值和增值自然资本，就是保护经济社会发展潜力和后劲，使绿水青山持续发挥生态效益和经济社会效益。”这一重要论述体现了保护生态环境就是保护生产力的辩证关系。在构建西藏生态经济体系过程中，需把握全球维度，基于人类命运共同体的基本站位，致力于建设“美丽中国”、“清洁美丽世界”，确保西藏的生态文明建设不仅服务于中国的发展，更为全球生态福祉作出贡献。在此基础上，充分发挥特色资源优势，发展高原特色绿色经济，在实现西藏生态经济可持续发展的同时，为全球环境保护和绿色发展贡献西藏的智慧和力量。

一是大力发展高原特色生态产业。根据资源禀赋、产业基础和市场需求，建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。围绕文化旅游、清洁能源、绿色工业、现代服务业、特色农牧、藏医药、通用航空、数字经济、边贸物流“九大产业”，把生态资源优势转化为发展优势，积极培育战略性新兴产业，实现绿色低碳高质量发展。特别是利用西藏农牧区丰富的自然资源和文化资源，以“节庆+生态”、“民俗+生态”等为主题，促进文化资源产业化发展。推动民族文化创意产业发展，提升文化创意产品附加值，整合旅游文化要素，加强旅游文化基础设施和配套服务建设，规划旅游精品路线，打造世界著名的高原特色旅游目的地和西藏民族文化体验地，并发挥文化产业的综合赋能效应，不断提高农牧民群众收入和生活品质。

二是打造“地球第三极”区域公共品牌。区域品牌作为特定区域综合发展的无形资产，不仅能为该区域内的产品产业赋予显著的品牌溢价，进而提升其市场竞争力，还能够显著提升区域的知名度和美誉度，进而推动西藏经济实现高质量发展。这种发展最终将惠及西藏各族人民，使他们能共享到更多的经济成果。贯彻落实习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上的重要指示精神，西藏确立了地球第三极区域公共品牌打造战略，把地球第三极放到推动全区产业提升和经济发展的显著位置进行体系化、整合化打造。2021年，地球第三极品牌建设工作正式纳入西藏“十四五”规划，凸显了其在区域经济发展中的核心地位。为了有效实施这一区域品牌战略，西藏积极构建系列品牌培育、发展和保护机制，确保地球第三极区域公共品牌持续、稳定发展。具体来说，着重打造并推广地球第三极区域特有的农牧产品、藏医药、旅游文化和体育赛事等高原特色优势品牌，通过深入挖掘和提炼这些产品的独特价值，结合现代市场营销手段，提升品牌的知名度和影响力，进而增强西藏地区在国内外市场的竞争力。此外，需加强品牌管理，建立健全品牌保护机制，打击假冒伪劣产品，维护品牌形象和消费者权益。同时，积极寻求与国内外的合作与交流，共享品牌资源，推动地球第三极品牌在更广泛领域内发挥作用，为西藏可持续发展注入新的活力。

三是因地制宜地发展新质生产力，推动高原特色产业的转型升级和高质量发展。新质生产力作为绿色生产力，具有生态效应。因此要大力培育发展高原特色产业领域的新质生产力，以科技创新支撑新质生产力发展。首先，加强绿色技术创新，坚持人、技术、制度的和谐统一。构建以市场为导向，需求为基础，政府为引导，企业为主体，法律为保障，以实现经济效益、社会效益和生态效益统一为目标，官产学研用紧密结合，创新资源高效配置和综合集成的绿色制度，从而为技术创新提供坚实保障。其次，深化供给侧结构性改革，加强绿色技术的创新和应用，构建以绿色、低碳、循环为特征的产业发展新模式。加快建立绿色生产和消费的法律制度、政策体系，推进生产方式和消费方式绿色化；建立以产业生态化和生态产业为主体的经济体系，发展包含绿色农业、绿色工业、绿色服务业在内的绿色产业；依托市场机制，构建以企业为主体、产学研相结合的绿色技术创新体系，促进绿色技术的研发和应用，逐步形成以绿色产业为主导、绿色技术为支撑、绿色消费为特征的绿色经济体系；建立健全人才培养机制，培养和引进一批懂技术、会管理、善经营的高原特色产业人才，为产业发展提供智力支持。

四是通过实施生态补偿富民利民。一方面，持续推进生态保护工作，致力于提升雪域高原的生态服务功能，包括水源的涵养、水土的保持、风沙的防治以及生物多样性的维护；深化退耕还林还草政策，加强防沙治沙工程、湿地资源的保护与恢复工作。同时，对坡耕地实施全面的综合治理，并强化水生态的治理与修复，通过这些举措，进一步加大生态系统的修复和保护力度，稳定生态系统功能，打造良性循环的生态系统。另一方面，以中央生态补偿转移支付为主，通过森林生态效益补偿、草原生态保护补助奖励和天然林保护工程政策生态补偿机制，实现生态系统修复的同时，更多群众吃上“生态饭”。

（三）加强西藏生态文化建设，打造人与自然和谐共生示范地

习近平总书记指出：“人类经历了原始文明、农业文明、工业文明，生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物，是实现人与自然和谐发展的新要求。”“绿色发展，就其要义来讲，是解决好人与自然和谐共生问题。”走人与自然和谐发展道路，需要生态文化的支撑和引领，“生态文化的核心应该是一种行为准则、一种价值理念。”通过开展生态价值观念和生态伦理道德教育，促进公众生产生活方式和价值观念的生态化转型，提高生态自觉，从根本上铸牢人与自然和谐发展的生态价值观。

一是充分挖掘优秀传统文化，培育生态文明主流价值观。中国传统文化中蕴含着丰富的生态思想与智慧，其中最具有代表性的“天人合一”“天道生生”理念，强调人与自然、人与宇宙的内在统一，以及主张人作为自然的一部分要尊重自然规律。此外，藏民族千百年来形成了与大自然和谐共生的优良传统生态文化，西藏各族群众敬畏自然、尊敬自然、保护自然。在处理人与自然、人与土地、人与社会的关系上，西藏劳动人民自古就有追求天、地、人“三位一体”的朴素自然观，“万物有灵”“众生平等”“不杀生”等理念构建起西藏生态伦理体系的基础，并且为建设人与自然和谐共生示范地提供了历史资源。充分挖掘优秀传统文化培育生态文明主流价值观，激活生态基因，把人类活动对生态占用率、资源承载力和环境容量维持在合理范围，生态、生产、生活空间优化且与地域功能相匹配，促进生态整合与文明发展相协调的两型社会构建。以此为基本原则，在处理人与自然的关系上，构建人与生物圈生命共同体，促进生态保护与周边社区发展和谐互动，推动形成喜马拉雅人与生物圈生命共同体典范。在处理人与土地（空间）关系上，以构建和谐的人与自然关系为主，保证西藏人民生产和生活在当地资源承载力和环境容量的合理范围。在处理人与社会关系上，以稳定的发展维护代际公平，实现永续发展。

二是夯实生态文明主体责任，践行构建人与自然生命共同体。首先，培育生态文明公众责任意识。通过生态文化传播和教育，引导广大社会公众实现自身的意识和行为自觉向生态化转向。其次，夯实生态文明政府责任意识。西藏各级政府要牢固树立“绿色GDP”新政绩观，处理好生态治理与绿色发展之间的矛盾问题。最后，加强生态文明国际合作与交流责任意识。青藏高原生态事关国家和国际生态安全，加强与各国在环保政策、法规和技术等方面的沟通与协作，此外，还应加强环保产业的国际合作，推动绿色技术和清洁能源的研发与应用。

三是着力创建自然保护样板地，打造展示美丽中国的窗口。西藏是目前全国自然保护区面积最大的省区，建设以国家公园为主体、自然保护区为基础，实现自然公园与自然保护地相补充的自然保护样板地，维持高原生态系统自然性、可塑性、系统性，形成独具中国高原特色、具有世界影响力的自然保护圣地。以生态环境保护的自然属性、生态价值和管理目标为基础，建设和完善自然生态保护与管护网络、公共服务网络、应急救助网络；逐步将羌塘、珠穆朗玛峰、色林错、雅鲁藏布江大峡谷、冈仁波齐-玛旁雍错自然保护区建设成为国家公园；将西藏打造成为国家公园面积和数量在全国领先以及自然保护地管理、服务、运营走在全国前列的样板地。总之，习近平生态文明思想指引下的“美丽西藏”建设应成为展示中国生态文明治理成效、推进“地球第三极”生态文明建设的窗口。