坚持党的领导是党的政治建设的首要任务。《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》指出，当今世界正经历百年未有之大变局，制度竞争是综合国力竞争的重要方面，制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势。制度稳则国家稳，制度强则国家强。真正实现社会和谐稳定、国家长治久安还是要靠制度。

领导干部是党的执政骨干，只有管住“关键少数”特别是高级干部和各级主要领导干部，全面从严治党才有震慑力和说服力。领导干部都要严格按法规制度办事，坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。

党的制度建设是坚持党的领导的根本保障，党的领导也决定着党的制度建设的本质特征与特殊规律。这一特殊规律决定了领导干部贯彻执行制度的能力至关重要，本文就从领导干部不断提升制度能力的视角，谈点学习《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》的体会。

制度建设是党的本质的集中体现

新征程上，要把制度建设摆在党的建设的重要位置，以制度建设巩固政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争成果，加强制度执行力建设，为党的长治久安提供坚强制度保障。从严治党要靠思想教育，更要靠制度保障，靠制度是长远之策、根本之策，这是一条重要经验。思想建党和制度治党要同向发力，是对党的建设历史经验的深刻总结。推进全面从严治党，既要解决思想问题，也要解决制度问题，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。

思想理论是灵魂，制度建设是保障。思想建党是党的基础性建设，树立全党理想信念是党的建设的根本任务。只有理想信念坚定，党员干部才能在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。同时制度建设要紧紧围绕党的建设的根本任务进行设计和布局，把制度建设贯穿到党的各项建设之中，不断扎紧制度笼子，督促全党同志加强党性锻炼，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。可以说，能否补足共产党人精神上的钙，保持党的性质和宗旨也成为检验党的制度建设的重要标准和最终目标。

新的历史条件下，国际国内形势发生了很大变化，我们党面临的执政环境和执政条件发生了很大变化。如何始终做到不忘初心、牢记使命，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，跳出历史周期率是党的制度建设面临的根本挑战与重大历史课题。把党内存在的突出矛盾和问题解决好，有效化解党面临的重大挑战和危险，很重要的一条就是要完善规范、健全制度，扎紧制度的笼子，既能使已经发生的突出矛盾和问题得到更加深入有效的解决，又有效防范新的矛盾和问题滋生蔓延、有效防范已经解决的矛盾和问题反弹复发。

党的制度建设的动力从根本上源于党的自我革命的本质属性，自我革命是党跳出历史周期率的第二个答案。自我监督是世界性难题，是国家治理的哥德巴赫猜想。信任不能代替监督。没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。

在解决自我监督这一难题中，“一把手”和领导班子监督是关键。作为“关键少数”中的关键，“一把手”被赋予重要权力，担负着管党治党重要政治责任，同时也是党内监督的重中之重。领导干部责任越重大、岗位越重要，就越要加强监督。各级党委（党组）要履行党内监督的主体责任，加强对“一把手”教育的针对性、管理的经常性、监督的有效性，促使各级“一把手”带头遵守党章党规和宪法法律，认真贯彻民主集中制，不断增强党性修养，做到位高不擅权、权重不谋私。民主集中制贯彻落实的好坏还决定着党自我革命实现的程度。认真执行民主集中制，完善“三重一大”决策监督机制，用好批评和自我批评的锐利武器，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来，增强监督实效。

很大程度上，能否“把权力关进制度笼子里”，增强对“一把手”和领导班子监督实效体现着思想建党与制度治党是否实现了真正的结合，检验着党自我革命实现的程度，也事关党能否跳出历史周期率这一战略目标的实现。

从坚持和加强党的全面领导来把握制度建设的根本特征

坚持党的领导是重大原则问题。坚持党的领导是党的政治建设的首要任务。党的领导决定着党的制度建设的基本内涵和本质特征，党的领导在实践中能否得到贯彻落实有赖于党的制度建设。民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，是党的各级领导班子的根本工作制度，也是中国特色社会主义民主政治的鲜明特点，是激发党的创造活力、保持党的团结统一的根本保证。

坚持民主集中制，维护党中央权威和集中统一领导，是我国革命、建设、改革的重要经验，是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则。进入新时代，党中央把保证全党服从中央、维护党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务，作出一系列重大制度安排，改革和完善坚持党的领导的体制机制，严明党的政治纪律和政治规矩，建立健全坚持和加强党的领导的组织体系、制度体系、工作机制，形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局，从根本上扭转了一段时期以来落实党的领导弱化、虚化、淡化、边缘化问题，有力保证了党始终总揽全局、协调各方。

因而在领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的。讲政治，是我们党一以贯之的政治优势，关系党的前途命运。可以说，正确贯彻民主集中制的能力是领导干部最重要的政治能力。习近平总书记告诫全党，功成名就时做到居安思危、保持创业初期那种励精图治的精神状态不容易，执掌政权后做到节俭内敛、敬终如始不容易，承平时期严以治吏、防腐戒奢不容易，重大变革关头顺乎潮流、顺应民心不容易。这就要求领导干部要根据党所处的历史方位、面临的时代课题、解决的任务问题，审时度势、因地制宜地进行制度建设，该担当时担当、该民主时民主，切忌该集中时无人拍板负责，以“民主”为挡箭牌推诿扯皮，贻误党和人民事业，把党的制度优势变成劣势。

讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。贯彻民主集中制也体现着党的斗争精神，只有领导干部具有自我革命的本质，才能不断提升监督能力。要善于从监督中发现政治因素，善于从各种问题背后挖掘出政治根源，精准清除一切损害党中央权威和集中统一领导的政治隐患。

领导干部要敢于动真碰硬，坚持靠前监督、主动监督，坚决破除空泛式表态、应景式过场、运动式造势等形式主义、官僚主义问题；持续盯住“七个有之”问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题。只有以自我革命的精神贯彻落实民主集中制，才能“把权力关进制度笼子里”，制度才能真正发挥作用。

坚持正确方法论提升制度执行能力

制度真正生根生效，关键是领导干部要发挥带头作用。领导干部提高贯彻民主集中制的能力，要坚持党的领导的本质特征，不断深化对全面从严治党规律的认识，坚持马克思主义政党政治规律，运用辩证唯物主义方法论，既讲“两点论”、又讲“重点论”，关键是不断提高政治能力，做到以下五方面的有机统一：

坚持党的先进性与自我革命的有机统一，善于从具体业务工作中发现政治问题。

民心是最大的政治。治国有常，利民为本。党的一切工作，必须以最广大人民根本利益为最高标准。中国共产党作为马克思主义政党，党性和人民性从来都是一致的、统一的，除了国家、民族、人民的利益，没有自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。不谋私利才能谋根本、谋大利，才能从党的性质和根本宗旨出发，从人民根本利益出发，全心全意为人民服务。

要把好政治关，善于从监督中发现政治因素，善于从各种问题背后挖掘出政治根源，精准清除一切损害党中央权威和集中统一领导的政治隐患。坚持实现政治监督与推进业务有机统一，既要强化政治监督保证业务工作顺利推进，也要用业务工作的实际成效检验政治监督的实际效果。

坚持党性与人民性有机统一，树立和践行正确政绩观。

以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。要坚持人民主体地位，顺应人民群众对美好生活的向往，以人民利益为重、以人民期盼为念，知民情、解民忧、纾民怨、暖民心，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

我们做事情、干工作，如果做到了既符合国家和人民眼前利益的要求，又符合国家和人民长远利益的要求；既能促进经济社会发展，又能促进国家富强和人民幸福，那就作出了党和人民所需要的真正的政绩。

坚持做到“两个维护”有机统一，不断提升制度治党水平。

在新的起点上推进依规治党，必须把完善“两个维护”制度机制作为首要政治任务，健全党中央对重大工作的领导体制，健全党中央领导各级各类组织的制度，完善党中央重大决策部署落实机制，确保全党坚定维护党中央权威和集中统一领导，确保党的领导更加坚强、党的执政地位更加巩固。

坚持依规治党与依法治国有机统一，不断提升现代国家治理能力。

党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的重要保障。新形势下我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。习近平总书记指出，全党在宪法法律范围内活动，这是我们党的高度自觉，也是坚持党的领导的具体体现，党和法、党的领导和依法治国是高度统一的。

坚持严管厚爱、激励约束有机统一，不断激发领导干部干事创业内在动力。

完善干部考核评价机制，为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰，积极营造有利于干事创业的良好环境。注重对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，推动广大干部心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当。