新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。把握新一轮科技革命和产业变革时代浪潮，适应世界格局新变化，提升国家竞争力，迫切需要加快发展新质生产力，这是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，也是推进和扩大高水平对外开放的必然选择。

一、练好产业链和创新链“内功”，增强高水平对外开放的主动权和主导权

发展新质生产力，是将科技进步引发的创新动能作为生产力发展的驱动力，以战略性新兴产业、未来产业等新业态作为主场域和主阵地。推进和扩大高水平对外开放，意味着要深度参与全球产业分工和合作，建立自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。加快发展新质生产力，才能抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，开辟新领域、进入新赛道，为我国高水平对外开放提供重要支撑。

当今世界各国相互依存日益密切，全球供应链、产业链、价值链紧密联系。改革开放以来特别是新时代以来，我国的经济和科技实力日益雄厚，在全球产业链和供应链中占据重要地位，某些领域已经逐步实现从“跟跑者”向“领跑者”转变。与此同时也要清醒地看到，世界百年未有之大变局加速演进，国际经济格局和经贸关系领域发生深刻变化，带来了全球产业链和供应链的深度重塑。我国推进和扩大高水平对外开放，必然要深度融入全球产业链、价值链和创新链，必须在加快形成和发展新质生产力的关键核心领域培育自主研发能力，打造更具创新力、更具高附加值、更具韧性的产业链和供应链，从而瓦解因“脱钩断链”风险和“卡脖子”难题造成的战略性威胁和攻击，在锻造国际竞争新优势中赢得高水平对外开放的主动权和主导权，提升对外开放的质量和安全水平。

广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，在中国式现代化建设的大局中地位重要、作用突出，要在扩大高水平对外开放方面继续走在全国前列，在推进中国式现代化建设中走在前列。粤港澳大湾区被赋予“一点两地”的全新定位，是全球经济增长的重要板块和我国扩大高水平对外开放的先行示范区，具有创新要素集聚、产业体系完备等优势。纵观全球，湾区经济发展是一个不断升级的过程，基本上是从贸易型向工业型、再向服务型转变，未来将是服务型和创新型双引领，尤其是新一代信息技术、人工智能、生命科学等新兴产业和未来产业的创新引领越来越重要。只有大力发展以战略性新兴产业为代表的“新制造”和以高附加值生产性服务业为代表的“新服务”，加快培育具有全球竞争力的现代化产业体系，才能实现更自主、更安全的高水平对外开放。

二、建设科技和人才集群“高地”，塑造高水平对外开放的新动能和新优势

相较于传统生产力，发展新质生产力要求有更高素质的劳动者、更高技术含量的劳动资料和更广范围的劳动对象。扩大高水平对外开放重在充分利用国际范围的高水平人才、高科学技术、高质量产业等生产要素，搭建好促使这些生产要素和创新资源顺畅流通并有机融合的开放平台。加快发展新质生产力，有助于打造开放层次更高、创新资源更优、辐射作用更强、拓展范围更大的高水平对外开放新高地。

科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。当前，人才和科技已经取代地理位置、自然资源、资本财富等成为国际竞争至关重要的变量，世界各国竞相把增强科技和人才竞争优势上升为国家战略。新时代以来，我国对外贸易高质量发展取得历史性进展，以数字化、智能化、绿色化为特征的知识密集型服务贸易占比显著提升，已成为我国推动高水平对外开放的新引擎和新动力。发展新质生产力旨在依靠科技创新释放促进生产力水平跃升的强大动能，在遵循市场经济规律和人才成长规律的基础上激发人才资源的创新创造活力，以此带来原创性、颠覆性科技创新的突破。要充分发挥我国目前已有的市场规模优势、基础设施优势、资源配置优势和人才红利优势，促使科技和人才等资源加快聚集和深度融合，着力建设创新人才高度集聚、创新要素高度整合、创新活动高度活跃的科技和人才集群“高地”，塑造高水平对外开放的新动能新优势。

目前，粤港澳大湾区拥有建设国际科技创新中心和创新人才高地的良好基础和条件：一是在高端科研资源的汇聚以及在电子信息和装备制造等优势产业发展方面日益凸显实力；二是众多高校和科研院所的入驻使大湾区对高端人才的吸引力不断增强；三是顶层规划和政策支持促进了粤港澳三地的科技和人才要素加速流动。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出“建设国际科技创新中心”，《广东省推进招商引资高质量发展若干政策措施》明确提出支持有实力的企业创建技术创新中心、产业创新中心和制造业创新中心等高水平研发机构。在世界知识产权组织发布的2023年全球创新指数“科技集群”排名榜上，深圳—香港—广州集群已连续第四年排名居全球第二位。良好的基础和条件，为推动广东扩大高水平对外开放提供了绝佳平台。未来要纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，增强全球资源配置能力，做深做实科技产业合作，高水平建设横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台，全力打造高质量发展重要动力源、全国经济重要增长极，加快建设具有中国式现代化鲜明特质的国际一流湾区，充分发挥大湾区建设的示范带动效应，扎实推进全面深化改革、扩大高水平对外开放。