“学习强国”北京7月18日电 中国经济发展“半年报”日前出炉，上半年国内生产总值同比增长5.5%。当前外部环境依然复杂严峻，这份“成绩单”殊为不易。如何看待上半年我国国民经济运行情况?实现全年增速目标前景如何?下半年将出台哪些政策强动能促发展?7月18日，国家发展改革委召开7月份新闻发布会，回应当前经济发展的热点问题，介绍下一步重点推进的工作。

国民经济恢复向好 积极因素不断积累

针对上半年经济发展形势，国家发展改革委政策研究室主任金贤东表示，今年以来，面对复杂严峻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国上下共同努力下，经济社会全面恢复常态化运行，国民经济恢复向好，发展质量稳步提高。具体表现在，经济呈现回升向好态势，经济结构持续调整优化，发展动能加快培育壮大，安全基础不断夯实巩固。

国家发展改革委国民经济综合司副司长李慧表示，一季度实现良好开局，二季度持续恢复，我国经济呈现回升向好态势。从三大需求看，市场需求逐步恢复，餐饮、文化、旅游等服务消费加快回升;从三次产业看，农业生产总体平稳，夏收粮油再获丰收，秋粮播种面积稳中有增;从就业物价看，稳就业政策措施调整优化，居民消费价格低位运行。

“我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变，推动经济整体好转的积极因素在不断累积。”李慧表示，从发展基础看，我国拥有完整的产业体系、丰富的人力资源、便利的软硬件基础设施网络，粮食、能源资源、产业链供应链安全保障能力不断增强，经济抗冲击能力和韧性明显提升。从市场潜力看，我国是全球潜力最大的消费市场，公共服务、基础设施等领域投资需求旺盛，城乡区域协调发展蕴含巨大市场空间。出口产品和服务竞争力也在不断增强。从政策效应看，随着党中央、国务院各项决策部署加快落地见效，存量政策与增量政策协同发力，各项政策接续推出，有信心有条件有能力推动经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好，实现全年经济社会发展目标任务。

加力补短板锻长板 建设现代化产业体系

二十届中央财经委员会第一次会议强调，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。下一步，国家发展改革委将在补短板、锻长板这两个方面集中发力，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。

一方面，着力补短板，夯实安全发展基础。紧紧围绕确保国民经济循环畅通，持续提升产业链供应链韧性和安全水平，重点抓四方面工作。一是充分发挥新型举国体制优势，深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，围绕制造业等重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关，加快推进自主创新，坚决打赢关键核心技术攻坚战。二是加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，持续推进产供储加销体系建设，提高战略性资源供应保障能力。三是加快构建现代物流体系，完善物流基础设施网络，强化物流保通保畅的统筹调度，保障能源、粮食等各类重点物资安全有序运输。四是完善多层次风险监测体系，做到风险早发现、早报告、早研判、早处置，切实保障重要产业链供应链安全稳定运行。

另一方面，着力锻长板，加快产业体系升级发展。紧紧围绕全面提升产业体系现代化水平，巩固壮大实体经济根基，不断塑造发展新动能新优势。重点是三项工作。一是巩固传统优势产业领先地位。加快修订出台产业结构调整指导目录(2023年本)，深入实施增强制造业核心竞争力提升行动计划，推动钢铁等重点行业加快联合重组，加快传统产业数字化转型。大力发展先进制造业，持续强化品牌建设，不断提升高端化、智能化、绿色化水平。二是创造新的竞争优势。抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，大力发展新产业新业态新模式，深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程，加快发展数字经济，前瞻布局未来产业，加快培育和打造一批各具特色、优势互补、结构合理的新增长引擎。三是优化产业布局。坚持“全国一盘棋”，强化石化、新能源汽车等生产力统筹布局，加强规划引领和政策指导，避免盲目投资、重复建设。同时，持续推进高水平对外开放，不断提升贸易投资合作质量和水平，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。

聚焦痛点堵点 四项举措促消费

数据显示，上半年，社会消费品零售总额22.8万亿元，同比增长8.2%，明显快于去年全年。餐饮、旅游等领域消费已超过疫情前水平，最终消费支出对经济增长的贡献率达到77.2%，明显高于去年。

“消费能力和消费预期相对偏弱、基础设施和消费环境有待提升等问题仍然存在，解决这些问题是我们当前和今后一个时期促进消费的重点发力方向。”金贤东表示，针对制约居民“能消费、敢消费、愿消费”的痛点和堵点，国家发展改革委将会同有关方面，做好四项重点工作。

一是完善消费政策。持续推动构建高质量充电基础设施体系、新能源汽车下乡系列政策落地见效，改善基础设施和服务环境，稳定汽车等重点领域消费。围绕稳定大宗消费、促进汽车消费和电子产品消费、拓展农村消费、优化消费环境等方面，出台一批务实管用的政策举措并推动尽快落地见效。

二是提升消费能力。持续做好稳就业促增收的各项工作，落实落细稳就业政策措施，促进青年等重点群体就业;依托深化收入分配制度改革部际联席会议机制，系统推进收入分配领域重点工作，强化重点群体支持和帮扶，增加低收入者收入，积极探索促进居民增收有效路径。

三是优化消费供给。推进数字技术、应用场景和商业模式融合创新，培育壮大消费新业态新模式，促进生活消费品质升级，丰富拓展消费场景;持续推进民生消费领域国家和相关行业标准制定和修订工作，促进消费供给提质升级。

四是改善消费环境。健全标准质量管理体系，加大质量安全监管力度，强化消费信用体系建设，完善消费争议多元化解机制、在线消费纠纷解决机制，努力为消费者营造安心放心称心的消费环境。

打好政策“组合拳” 推动经济持续回升向好

6月16日，国务院常务会议围绕加大宏观政策调控力度、着力扩大有效需求、做强做优实体经济、防范化解重点领域风险等四个方面，研究提出了一批政策措施。李慧介绍，下一步，国家发展改革委将坚决贯彻落实党中央各项决策部署，把握住经济恢复和产业升级的关键期，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

一是稳增长。按照落实一批、储备一批、出台一批的思路打好政策“组合拳”。以钉钉子精神抓好已出台和已部署政策的落实落地，充分释放政策效能。抓紧研究储备政策，不断充实完善政策工具箱，及早出台有关政策举措，促进消费稳步恢复和扩大，着力拓展有效投资空间，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，帮助经营主体恢复元气、站稳脚跟。

二是激活力。在破除各方面体制机制弊端、调整深层次利益格局上再攻下一些难点，不断提升改革综合效能。更好落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，加强和改进国有经济管理，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，抓紧抓实促进民间投资工作，充分发挥与民营企业沟通交流机制作用，尽力帮助企业解决实际困难，为民营企业营造良好的发展环境。全面落实建设全国统一大市场总体部署，加快完善配套政策体系。进一步完善市场准入负面清单制度，努力营造更加公平顺畅的市场准入环境。加快建设更高水平开放型经济新体制，加大吸引和利用外资力度，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

三是防风险。坚持底线思维，稳妥处置化解房地产、金融、地方债务等领域风险隐患，大力提升粮食、能源资源、产业链供应链安全保障能力，做好迎峰度夏期间能源保供工作，牢牢守住不发生系统性风险底线。(“学习强国”学习平台记者朱蕾)